Allegato A: Risorse necessarie per la continuazione delle attività di Trasformazione Digitale¶
Rappresentiamo in questo allegato due tabelle contenenti le nostre proposte riguardanti le risorse necessarie per la continuazione delle attività (le stime del personale necessario per le singole attività sono da considerarsi puramente indicative e necessitano un approfondimento dettagliato).
➔ La prima tabella indica per ogni singola attività progettuale le risorse da assegnare inizialmente al Team per la Trasformazione Digitale e in seguito al Dipartimento per la Trasformazione Digitale presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri (così come descritto nella sezione Raccomandazioni per il Governo), le risorse da assegnare all’amministrazione centrale coinvolta nella gestione di uno specifico progetto, e le risorse da assegnare alle amministrazioni locali per il supporto all’esecuzione dei progetti sul territorio;
➔ La seconda tabella indica le attività e i compiti previsti dal CAD che rimangono in capo ad AgID o riassegnati ad altra amministrazione.
Suggeriamo di recuperare i fondi per questa nuova struttura sia dalla riduzione delle dimensioni di AgID sia individuando insieme alla Ragioneria Generale dello Stato i progetti tecnologici più inutili nella PA (quali ad esempio siti, portali e app non utilizzate). Quest’ultimo suggerimento è ispirato al modello di creazione di UK GDS: il Cabinet Office ha individuato e chiuso 3 siti totalmente inutili, allocando il loro costo di sviluppo e manutenzione alla creazione della nuova struttura [46].
Evidenziamo infine che una organizzazione di tali dimensioni deve essere gestita da leader con forti competenze di gestione di processi complessi, altrimenti rischia di diventare il tipico “carrozzone” che diventa nel tempo un collo di bottiglia inefficace e potenzialmente dannoso.
PROGETTO | DESCRIZIONE | OWNER SUGGERITO | DIPARTIMENTO PER LA TRASFORMAZIONE DIGITALE persone da assegnare |
PA CENTRALI persone da assegnare |
PA LOCALI persone da assegnare |
Cloud e Poli Strategici Nazionali | Razionalizzazione dei data center e migrazione a cloud o ad numero limitato di Poli Strategici Nazionali | Dipartimento per la Trasformazione Digitale - Presidenza del Consiglio dei Ministri o Ministero Economia e Finanze - Ragioneria Generale dello Stato | 25 | / | 100 |
ANPR | Program Office ANPR | Dipartimento per la Trasformazione Digitale - Presidenza del Consiglio dei Ministri o Ministero dell’Interno | 5 | / | / |
PagoPA | Gestione ed evoluzione della piattaforma pagoPA | Ministero Economia e Finanze / Cassa depositi e prestiti (NewCo) | / | 30 (MEF/CDP) | / |
Spid | Sviluppo ed evoluzione del programma di identità digitale SPID | Dipartimento per la Trasformazione Digitale - Presidenza del Consiglio dei Ministri | 15 | / | / |
CIE | Gestione dello sviluppo di CIE | Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato | / | 15 (IPZS) | / |
Open Government e Open Source | Gestione ed evoluzione delle piattaforme Developers Italia , Designers Italia , Docs Italia , Forum Italia | Dipartimento per la Trasformazione Digitale - Presidenza del Consiglio dei Ministri | 30 | / | 80 (designer dei servizi e revisione dei processi) |
Interoperabilità e API | Evoluzione ed implementazione del modello di interoperabilità | Dipartimento per la Trasformazione Digitale - Presidenza del Consiglio dei Ministri | 10 | / | 20 |
Piattaforma Nazionale Digitale Dati | Gestione ed evoluzione della Piattaforma Digitale Nazionale Dati e del Data & Analytics Framework | Istituzione del Data Office all’interno del Ministero Economia e Finanze - Ragioneria Generale dello Stato | / | 40 (Data Office) + 5 (Autorità Garante per la Protezione dei Dati Personali) | / |
io.italia.it | Gestione ed evoluzione io.italia.it | Dipartimento per la Trasformazione Digitale - Presidenza del Consiglio dei Ministri | 30 | / | 90 |
Fascicolo Sanitario Elettronico (FSE) [47] | Gestione dell’ interoperabilità e del miglioramento della user experience del FSE | Ministero Economia e Finanze - Ragioneria Generale dello Stato | / | 15 (MEF/RGS) | / |
TOTALE | 115 | 105 | 290 | ||
TOTALE GENERALE | 510 |
AMBITO | ATTIVITÀ SPECIFICA IN CAPO AD AGID | OWNER SUGGERITO |
Pagamenti Digitali | Gestione e messa a disposizione della piattaforma digitale pagoPA e definizione delle relative caratteristiche tecniche e di linee guida per la gestione dei pagamenti (art. 5 del CAD )) | Ministero Economia e Finanze / Cassa depositi e prestiti |
Comunicazioni tra imprese e amministrazioni pubbliche | Verifica che la presentazione di istanze, dichiarazioni, dati e lo scambio di informazioni tra imprese e PA avvenga esclusivamente utilizzando le tecnologie dell’informazione e della comunicazione, secondo le modalità definite tramite relativo DPCM (art. 5-bis del CAD )) | Agid |
Domicilio Digitale | Supporto al Ministero dello Sviluppo Economico nella realizzazione e gestione del registro INI-PEC (art.6-bis del CAD ) Linee guida e modalità su estrazione dei domicili digitali dagli elenchi, di cui agli articoli 6-bis, 6-ter e6-quater del CAD (art.6-quinquies del CAD ) |
Agid |
Domicilio Digitale | La realizzazione e la gestione dell’Indice dei domicili digitali della pubblica amministrazione, dei gestori di pubblici servizi e delle persone fisiche ((art.6-ter del CAD ), (art.6-quater del CAD ) del CAD) | Agid |
Diritto a servizi online semplici ed integrati | Definizione periodica di standard e livelli di qualità, tenuto conto dell’evoluzione tecnologica, a cui le PA si devono attenere per la riorganizzazione e l’aggiornamento dei servizi resi, sulla base di una preventiva analisi delle reali esigenze degli utenti, e la messa a disposizione on-line (art.7 del CAD ) | Dipartimento per la Trasformazione Digitale / Presidenza del Consiglio dei Ministri |
Connessione alla rete internet negli Uffici e luoghi pubblici | Definizione di standard di sicurezza e linee guida per la messa a disposizione della porzione di banda non utilizzata negli uffici e nei luoghi pubblici (art.8-bis del CAD ) | MISE |
Rapporti tra Stato, Autonomie ed Enti locali | Coordinamento informatico dell’amministrazione statale, regionale e locale, con la finalità di progettare e monitorare l’evoluzione strategica del sistema informativo della pubblica amministrazione (art.14 del CAD ) | Dipartimento per la Trasformazione Digitale / Presidenza del Consiglio dei Ministri |
AgID |
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Dipartimento per la Trasformazione Digitale / Presidenza del Consiglio (suggeriamo di rivedere queste attribuzioni perché generiche e non misurabili) |
AgID |
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Ministero dell’Economia e delle Finanze / Ragioneria dello Stato |
AgID |
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Agid (suggeriamo di rivedere queste attribuzioni perché generiche e non misurabili) |
AgID (Procurement) |
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Dipartimento per la Trasformazione Digitale / Presidenza del Consiglio |
Digitalizzazione e riorganizzazione | Individuazione di criteri e modalità perché ogni pubblica amministrazione dia conto annualmente delle attività di razionalizzazione della gestione di procedimenti amministrativi e dei risparmi conseguiti con l’uso delle tecnologie (art.15 del CAD) | Ministero dell’Economia e delle Finanze / Ragioneria dello Stato |
Difensore civico digitale | Istituzione del Difensore civico digitale (art.17 del CAD) | Agid |
Piattaforma Nazionale per la Governance della Trasformazione Digitale | Realizzazione e gestione della Piattaforma Nazionale per la Governance della Trasformazione Digitale (art.18 del CAD) | Dipartimento per la Trasformazione Digitale / Presidenza del Consiglio |
Validità ed efficacia probatoria dei documenti informatici | Regole tecniche per la formazione, per la trasmissione, la conservazione, la copia, la duplicazione, la riproduzione e la validazione dei documenti informatici (art.20 del CAD ) | Agid |
Servizi fiduciari e identità digitale | Qualificazione ed accreditamento dei soggetti che intendono fornire servizi fiduciari qualificati, divenire conservatori di documenti informatici o gestori dell’identità digitale, nonché relativi obblighi e sanzioni (art. 29, 32, 32-bis, 35 e 37 del CAD) | Agid |
Procedimento e fascicolo Informatico | Linee guida per la costituzione, l’identificazione , l’accessibilità attraverso i suddetti servizi e l’utilizzo del fascicolo (art. 41 del CAD) | Agid |
Dati | Definizione di linee guida per le pubbliche amministrazioni per procedere all’analisi dei propri dati anche in combinazione con quelli detenuti da altri soggetti (art.50 del CAD ) | Istituzione del Data Office all’interno del Ministero dell’Economia e delle Finanze / Ragioneria Generale dello Stato |
Dati | Gestione della Piattaforma Digitale Nazionale Dati (art.50-ter del CAD) | Ministero dell’Economia e delle Finanze / Ragioneria Generale dello Stato |
Sicurezza |
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Dipartimento Informazione e Sicurezza |
Dati territoriali | Creazione del Repertorio nazionale dei dati territoriali (59 del CAD ) | Istituzione del Data Office all’interno del Ministero dell’Economia e delle Finanze / Ragioneria Generale dello Stato |
Base dati di interesse nazionale | Individuazione e pubblicazione dell’elenco delle basi di dati di interesse nazionale (art.60 del CAD) | Istituzione del Data Office all’interno del Ministero dell’Economia e delle Finanze / Ragioneria Generale dello Stato |
ANPR | Coordinamento con la Presidenza, coi ministeri e gli enti incaricati, per quanto concerne i tempi e le modalità di attuazione delle disposizioni riguardanti l’ANPR: garanzie e misure di sicurezza, interoperabilità dell’ANPR con altre banche dati ed erogazione di altri servizi resi disponibili dall’ANPR (art.62 del CAD) | Dipartimento per la Trasformazione Digitale / Ministero dell’Interno |
SPID | Creazione e gestione del sistema pubblico per la gestione dell’identità digitale di cittadini e imprese (SPID) e (art.64 del CAD) | Dipartimento per la Trasformazione Digitale / Presidenza del Consiglio |
Accesso telematico ai servizi della pubblica amministrazione | Definizione di linee guida relative agli strumenti di analisi da adottare per verificare gli standard e livelli di qualità dei servizi realizzati dai fornitori di identità digitali e i prestatori dei servizi fiduciari (art.64 -bis del CAD) | Dipartimento per la Trasformazione Digitale / Presidenza del Consiglio |
Open source e riuso |
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Dipartimento per la Trasformazione Digitale / Presidenza del Consiglio |
SPC e interoperabilità | Rendere gratuitamente disponibili specifiche delle interfacce tecnologiche, le linee guida, le regole di cooperazione e ogni altra informazione necessaria a garantire l’interoperabilità del SPC con ogni soluzione informatica sviluppata autonomamente da privati o da altre amministrazioni (art.75 del CAD) | Dipartimento per la Trasformazione Digitale / Presidenza del Consiglio |
Regole tecniche | Adozione di linee guida e regole tecniche di attuazione di indirizzi strategici e progettuali relativi all’Agenda Digitale (art.71 del CAD) | Dipartimento per la Trasformazione Digitale / Presidenza del Consiglio |
[46] | Tra i siti in questione vi sono Directgov e Businesslink. |
[47] | Per completezza è stata riportata una indicazione di stima anche per il progetto del Fascicolo Sanitario Elettronico su cui il Team per la Trasformazione Digitale non è intervenuto direttamente. |